營口市以項目攻堅推動全面振興新突破——

建設再提速 謀劃再提質 服務再提效

中國船舶集團海裝風電股份有限公司風電機組裝配現場。照片由營口市發改委提供

(資料圖片)

鲅魚圈區臨港工業區工作人員深入鞍鋼股份鲅魚圈鋼鐵分公司，了解項目建設進度，問詢企業所需。記者 徐鑫 攝

遼寧中興線纜有限公司產品展示區。照片由營口市發改委提供

營口市一季度重點項目集中開工儀式現場。記者 徐鑫 攝

核心提示

日前，營口市一季度重點項目集中開工動員大會，在位于遼河經濟開發區的中國海裝營口大兆瓦風電主機及葉片裝備制造項目開工現場舉行，投資總額258億元的138個項目集中開工。動員大會上，營口市委、市政府要求全市上下全面掀起項目建設熱潮，項目建設要再提速，項目謀劃要再提質，項目服務要再提效，以項目建設大攻堅、大突破，推動全面振興新突破三年行動首戰告捷，奮力譜寫中國式現代化遼寧實踐的營口篇章。

跑出項目建設“加速度”

營口市一季度重點項目集中開工，吹響了項目建設的響亮號角，百年港城大地上涌動起大項目、大建設、大跨越的澎湃活力。

總投資15億元的中國海裝營口大兆瓦風電主機及葉片裝備制造項目于當天正式開工，該項目總占地面積25.27萬平方米，分三期建設，計劃于2024年12月竣工。項目達產后，可實現年產風電主機120萬千瓦、葉片120套，銷售收入60億元。中國船舶集團海裝風電股份有限公司副總經理陳德春介紹，鑒于營口良好的資源優勢，他們將在這里打造以整機葉片、齒輪箱、發動機等主機和零部件為主的大型零碳智慧裝備產業園。后期還將建設海上風電葉片生產基地、國家海上風力發電工程技術研究中心分中心和智能應用服務中心，同時建立新產品新技術試驗示范應用區等，以技術優勢和產品優勢，助力營口海上風電產業發展。

營口市堅決貫徹省委、省政府部署，堅持以項目攻堅推動全面振興新突破。春節后上班第一天就召開了全市推進項目建設攻堅突破動員大會，確定全年開復工項目750個，完成固定資產投資477.2億元，增長10%以上。其中，一季度開工項目485個，確保全市一季度固定資產投資預計同比增長20%。

此次集中開工的項目，從行業布局看，包括一產項目3個、二產項目96個、三產項目39個。從投資主體看，民營資本投資項目101個，占73.2%；央地合作項目35個，占25.4%。在這些開工項目基礎上，營口市正全力推進海上風電、國家礦產品儲運基地等重大項目，力爭在央地合作發展上不斷實現新突破。從項目科技屬性看，高新技術項目26個，投資占比達22%，特別是中國海裝風電主機及葉片制造、鞍鋼中集焦爐煤氣制LNG等一批清潔能源項目開工建設，將為加快營口產業結構調整、實現高質量發展提供更有力的支撐。

動員大會上，營口市委、市政府要求全市上下全面掀起項目建設熱潮：項目建設要再提速。對已簽約項目，要逐一梳理開工要件，著力抓好項目前期工作，統籌并聯推進，促進項目盡早落地開工。對在建項目，要倒排工期，掛圖作戰。對竣工項目要幫助企業梳理投產必需的要件，資金、人才等需求清單，確保項目早日達產，真正形成儲備一批、開工一批、加快建設一批、投產一批的良性循環。特別是對于集中開工的138個項目要專人專班跟進，全力推進做好服務；項目謀劃要再提質。要對標高質量發展要求，盡快謀劃落地一批符合中央政策、國家戰略和營口實際的高質量項目，特別是要聚焦央地合作，抓好項目培育，在前期與招商局集團、中交集團、華能集團、中糧集團等央企已有良好溝通合作基礎上，繼續加大力度，謀劃眾多戰略性、支撐性、引領性的央地合作項目，同時加大走出去、請進來力度；項目服務要再提效。對企業而言，項目早一天上馬，早一天達產達效，就能早一天搶抓市場，搶占先機，各縣區各部門要以企業需求為導向，持續優化營商環境，堅持一切圍繞項目轉，一切聚焦項目干，為項目建設提供全生命周期服務，全要素保障和全流程的服務，政府各級領導干部要提升抓項目建設的能力，主動深入企業、園區、工地，靠前服務，主動作為。要以項目建設大攻堅、大突破，推動全面振興新突破三年行動首戰告捷，奮力譜寫中國式現代化遼寧實踐的營口篇章。

打造營商環境“升級版”

牢牢把握高質量發展這個首要任務，營口“拼搶爭實”抓項目建設，持續優化營商環境。

不斷深化“放管服”改革，向鄉鎮賦權省級試點工作順利完成，全市上線100個“一件事一次辦”事項，10個“免申即享”政策有序兌現。

持續強化行政審批規范化、高效化，規劃類相關許可審批平均時限較法定時限壓縮50%以上，企業開辦審批時長壓縮至1個工作日以內，市本級開辦企業刻制公章全面免費。

著力提升服務企業群眾能力和水平，12345熱線平臺改革升級全面完成，訴求接通率常態化保持95%以上。基層營商環境建設網格化管理體系試點工作取得階段性成效，項目管家制度服務范圍覆蓋全市超28萬戶經營主體。

企業群眾的需求指向哪里，哪里就是營商環境建設的陣地。

進入2023年，營口市緊密結合實際，充分呼應企業群眾關心、關注的關鍵環節，聚焦解決經營主體關切的突出問題，著力營造一流營商環境，進一步提升經營主體獲得感，研究制定了《營口市2023年深化“放管服”改革加快推進政務服務標準化規范化便利化實施方案》（以下簡稱《方案》），提出50條改革舉措，作為指導全市政務服務領域改革的綱領性文件。

據營口市營商環境建設局負責人介紹，今年推出的“新50條”，總結起來是“5個更加”。即更加突出辦事方便，讓“只提報一次材料”“一件事一次辦”成為常態。《方案》明確，要按照分類實施、覆蓋全面、不斷深入的原則，持續推進綜合窗口改革全覆蓋，全市各級政務服務中心、分中心結合各自實際制定綜合窗口改革方案，切實提供“一窗式”全過程服務。積極打造“一件事”集成式政務服務“3.0版”，把“一件事一次辦”的辦事指南同步到PC端、手機端，確保“一件事”辦事指南標準統一、數據同源，年底前，再推出50項“一次辦”事項，同時重點打造一批社會關注度高、發生頻率高的精品“一件事”。

更加聚焦數字賦能，讓數據信息多跑路，企業群眾少跑腿加速實現。《方案》對“電子證照”的應用和管理進行了明確，對納入全市電子證照目錄清單的事項，同步簽發電子證照。政府部門核發的材料依托一體化政務服務平臺一律免提交，可提供電子證照的一律免于提交實體證照。強化電子證照社會化應用，向婚育登記、社會保障、醫療保障、戶籍遷移、就業創業、納稅繳費、不動產登記、住房公積金及企業登記、經營、投資和工程建設等領域逐步覆蓋。

更加貼近基層一線，讓“人人都是營商環境，個個都是開放形象”格局日益穩固。《方案》要求，各縣（市）區、各部門主要負責同志要帶頭以申請人身份、工作人員身份，體驗網上辦事環節，深入基層服務窗口，重點查找線上線下辦事流程煩瑣、辦事指南不規范、未提供申請材料示范文本，以及工作人員紀律散漫、服務態度差等方面問題。進一步提升12345政務服務便民熱線基礎服務能力，做好專業知識庫的管理和維護，做到及時響應群眾訴求；增強政務服務熱線投訴處理能力，設立營商環境投訴接聽專線，實現“接訴即辦”；強化政務服務熱線數據分析能力，為政府科學決策提供數據支撐。

更加注重服務效能提升，讓企業群眾滿意度獲得感成為航向標和指揮棒。積極打造企業辦事一站式服務模式，建立服務企業幫辦代辦隊伍，圍繞企業開辦、涉企經營、工程建設審批領域，根據不同的辦事需求，提供“導辦咨詢”“私人定制”“幫辦代辦”等差異化服務，做到簡單事項指導網上辦、掌上辦，多部門聯辦事項“一件事一次辦”，跨層級、跨區域事項全市通辦。

更加注重作風建設，讓“辦事不找關系，用權不圖好處”得以貫徹始終。集中開展清風窗口專項行動，堅持以窗口服務突出問題整治為突破口，以提升政務服務質效為抓手，樹立“辦事不找關系，用權不圖好處”理念和規則意識。在各級政務服務中心采取每日專人巡查、駐廳單位互檢互查、社會力量監督、新聞媒體監督、專責機構明察暗訪、效能監察系統網上巡察等方式，加大對窗口人員工作紀律、工作作風的監督檢查，對于發現的問題及時通報，情節嚴重的嚴肅追究問責。

營造健康發展“大氣候”

“我們公司是專業定做非標產品的，市場需求很大，但由于公司知名度還不高，只能挨家挨戶聯系潛在客戶，費時費力效率還不高，現在政府為我們提供了與周邊企業合作交流的平臺，不僅拓寬了市場，更有利于我們抱團形成組合，降本增效。”坐落在營口市老邊區的佳友工業自動化有限公司負責人張再剛深有感觸地告訴記者。

“領導干部進園區進企業 服務振興新突破”專項行動啟動以來，老邊區迅速選派144名干部“一對一”“面對面”幫扶企業，通過為企業搭建溝通合作平臺，鼓勵企業在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合發展。

行動中，老邊區充分發揮政府在資源配置中的協調引導作用，通過選派干部定期摸排企業“需求清單”“資源清單”，舉辦企業“近產近銷”對接會，力爭實現“12個共享”，即共享廠房場地、共享設備、共享人才人力、共享供應鏈、共享市場、共享銷售渠道、共享資質、共享品牌、共享場景、共享政策、共享人脈和共享創意。通過強化聚合反應，讓企業大幅降低生產經營成本，讓存量資源產出更多增量價值，讓單一企業的優勢轉化為區域共享的優勢，讓區域抱團發展的區位優勢更加明顯。遼寧營源泵業有限公司負責人許文杰說：“之前，我們公司對周邊企業的情況不太了解，曾經為了一個材料，跨省去采購，運費沒少花不說，價格也很高，但其實，本地就有這樣的供應商。現在區委提出并組織實施‘12個共享’，未來我們會和周邊的企業建立起更加緊密、更加廣泛的合作關系，共同提升企業競爭力。”

在鲅魚圈區，為提高工作精準度，他們堅持調研先行，成立了3個調研組，對32個重點項目、89家規模以上企業、30家中小微企業、3個村集體經濟、4個四星級“兩新”黨組織企業開展調研摸排，收集梳理企業意見建議22個。在此基礎上，選派110名干部進園區進企業解難題促發展。

在“領導干部進園區進企業 服務振興新突破”專項行動中，營口市領導帶頭聯系服務重要項目和重點企業，引領帶動全市1100余名領導干部“一對一”聯系服務園區、項目和企業，著力推動政策落實、項目建設、企業發展、問題化解、營商環境改善和黨建工作，以實際行動助推企業發展、產業振興、經濟增長。此舉也極大地激發了干部干事創業激情，推動了惠企政策落實落地，持續優化營商環境。