小田并大田 提高土地“含金量”

4月10日，后河鎮余莊村村民史章成正在整理農田，準備種上花生和西瓜。“我們村小田并大田后，種地方便多了，之前我有8塊地，現在并成了兩塊地，一塊好地，一塊差一點兒的地。14畝好地去年種上了小麥，差一點兒的地有十六七畝，準備種花生和西瓜。從去年七八月一直到現在，能夠做成這個事情真不容易！”史章成感慨地說。

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后河鎮余莊村有189戶789人，耕地240公頃，特色產業為西瓜、辣椒、豆角種植和肉牛養殖。余莊村是省級鄉村振興示范村，并成功創建“五星”支部。“我們余莊村堅持全過程人民民主，充分順應農民意愿，積極實施小田并大田，引導土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營，并結合高標準農田建設、土地整治管理等一系列措施，探索解決土地細碎化問題和‘三變’改革瓶頸問題。”余莊村黨支部書記、村委會主任史秋文說。

大田降低耕種成本

“以前，8塊地零零散散，耕種起來比較麻煩，種麥子需要十來天；現在，3臺拖拉機犁地，1臺拖拉機播種小麥，半天就結束了。澆地也方便多了。”史章成高興地說。

余莊村的土地有的肥沃有的貧瘠，過去分地為公平起見，全村小田地有1000余塊，一家人的承包地被分成細碎的多個地塊，每戶需耕種6塊到10塊地，不便使用大型機械。特別是遇到惡劣天氣時，搶農機、收錯地的情況時有發生，影響耕耘效率，投入成本高，群眾多有意見。

為解決農民耕種難問題，余莊村堅持全過程人民民主，多次召開村“兩委”會、黨員大會、村民代表大會、戶代表座談會等，充分尊重村民意見，集思廣益，積極發動群眾破田破埂，破除原有地界、機耕道、水井等，小田并為大田，讓每戶村民得到整塊承包地，便于集中耕作、經營。“有些群眾有顧慮，擔心分不到好地或土地已經流轉出去了等。我們充分發揮村‘兩委’干部、黨員、村民代表的作用，問題一個一個解決，挨家挨戶做工作，得到了村民的支持。”史秋文說，“小田并大田后，農戶種植成本每畝降低了200元～300元，村里可耕土地增加了，鄰里相關土地糾紛也隨之減少了。”

村民史連雪家以前有8塊地，其中，2塊麥地、4塊花生地、2塊零星地，共計約1.4公頃，耕種極不方便，費時費工成本高。“經過小田并大田，8塊地并成了2塊地，種地方便了，農機進得去、糧食運得出，真正實現了現代化種田。我算了一下，每年能節約成本4000余元，省出兩名勞動力外出務工，家庭總收入增加了。”史連雪說。

大田推進規模化經營

土地整合成片，為農業基礎設施建設提供了方便。小田并大田實施的地塊配套建設了高標準農田項目，為現代農業規模化發展、機械化作業打下堅實基礎。通過高標準農田建設，全村土地分成兩類區域，一類地種植小麥套種尖椒，二類地種植西瓜、尖椒套種玉米等作物，按照群眾種植需求，最大化提高群眾農業種植收入。“一類地種植小麥，年畝產約1200斤，收益約1800元；尖椒年畝產約500斤，收益約6000元，兩項年收入共計約7800元。二類地種植西瓜，年畝產約4000斤，收益約3200元；尖椒年畝產約300斤，收益約3600元；玉米年畝產約1000斤，收益約1200元，三項年收入共計約8000元。”史秋文說。

如今的余莊村西瓜產業優勢明顯，全村西瓜種植面積約66.7公頃，僅西瓜種植一項全年收入就有300余萬元。余莊村還連續舉辦了三屆西瓜節，“余莊西瓜”的名聲在全縣范圍內已經打響，實現了黨支部組織力提升、村集體增收、村民共同致富的“三豐收”。

大田增加了土地收益

余莊村村民史良群今年光土地流轉費就能拿到3萬多元，他高興地說：“以前，一畝好地流轉費一年才400塊錢，小田并大田后，好地每畝每年流轉費1000塊錢。之前，差一點兒的地流轉費一年才二三百塊錢，現在，差一點兒的地流轉費一年也有800塊錢。”

余莊村集體土地原有30余塊，坑洼不平，沙埂嚴重。“1994年發包125畝地，每畝發包價15元～35元；2003年發包80畝地，每畝發包價20元～50元。因缺乏規范管理，還造成部分小塊集體土地撂荒。”史秋文說，“小田并大田前，因土地零散、效益低，承包的村民連每畝500元的續包費都不愿意出。”

經前期民主協商、民主決策，余莊村對原來低價發包近30年的集體土地進行統一收回重新發包，同時還對撂荒的小塊零星地進行規劃管理。“原來集體土地發包共205畝，經過小田并大田，現在多出166畝，這次集體土地發包371畝。在多次召開黨員群眾代表會議后，余莊村集體土地競拍會在民主議事廳舉辦，通過公開拍賣，集體土地最高承包價格達到1000元一畝。”史秋文說，通過土地規整，村里加強了對集體土地的管理，充分盤活了土地資源，便于規模化種植經營，迸發出成倍效應，村集體經濟收入躍升至37萬元。

余莊村推行小田并大田，提高土地的“含金量”，積極探索農民增收致富渠道，發展農業適度規模經營，破解鄉村產業發展用地瓶頸和機制障礙，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，持續提升村級集體經濟發展水平。（記者 任貴偉）