成都天府國(guó)際生物城孵化園。

(相關(guān)資料圖)

近日，《成都市產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈優(yōu)化調(diào)整方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）正式印發(fā)。方案顯示，成都著力布局構(gòu)建電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空航天、現(xiàn)代交通、綠色低碳、大健康、新消費(fèi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等8個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，捕捉前沿技術(shù)和熱點(diǎn)賽道主攻28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)成都邁向高質(zhì)量發(fā)展。

如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈？方案指出，成都將進(jìn)一步健全“鏈長(zhǎng)+牽頭市級(jí)部門(mén)+主要承載地和協(xié)同發(fā)展地”為架構(gòu)的工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任主體工作清單，構(gòu)建部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。此外，成都將對(duì)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工作開(kāi)展評(píng)估問(wèn)效工作，形成全市上下“以評(píng)促建、比學(xué)趕超”的良好氛圍。

優(yōu)化調(diào)整“圈”與“鏈”

體現(xiàn)融合和細(xì)分兩大趨勢(shì)

據(jù)介紹，成都此前構(gòu)建了12個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，瞄準(zhǔn)26條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力。經(jīng)過(guò)優(yōu)化調(diào)整之后，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈數(shù)量減少到8個(gè)，形成了28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈少則包含2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，多則包括6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。以新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為例，包括旅游業(yè)、文創(chuàng)業(yè)（含數(shù)字文創(chuàng)）、會(huì)展業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)、美食產(chǎn)業(yè)（含綠色食品）等。此次優(yōu)化調(diào)整，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈方面，產(chǎn)業(yè)劃分更加細(xì)化，例如，明確打造大數(shù)據(jù)與人工智能（含車(chē)載智能控制系統(tǒng)）、高端診療、金融科技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

“比如，在成都，以牙科、醫(yī)美為代表的高端診療產(chǎn)業(yè)鏈一直在穩(wěn)步發(fā)展且形成了比較優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在明確將其確定為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。”成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次優(yōu)化調(diào)整旨在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鏈與鏈之間的交叉融合，尤其通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分，提供更加個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、行業(yè)化的政策，“在工作方向上更加明確的話，相關(guān)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)資源、市場(chǎng)主體就能更加清晰地知道應(yīng)該在這條產(chǎn)業(yè)鏈上營(yíng)造怎樣的場(chǎng)景和生態(tài)”。

實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)

聚焦“四鏈融合”構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈需要體制機(jī)制保障，成都進(jìn)一步明確鏈長(zhǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭市級(jí)部門(mén)、主要承載地和協(xié)同發(fā)展地的工作責(zé)任，構(gòu)建部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

如何發(fā)揮鏈長(zhǎng)作用？方案細(xì)化了工作路徑。鏈長(zhǎng)將牽頭組織研究產(chǎn)業(yè)前沿發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“產(chǎn)業(yè)圖譜”、形成“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)清單，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、空間布局等進(jìn)行指導(dǎo)；牽頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，搭建政府與“鏈主”企業(yè)、“四上”企業(yè)交流平臺(tái)，推動(dòng)科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化，聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)，完善專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。

建圈強(qiáng)鏈涉及部門(mén)較多，如何形成工作合力？方案提出，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭市級(jí)部門(mén)要開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究，動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)業(yè)圖譜、“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)清單；制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，提出和統(tǒng)籌推進(jìn)年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，評(píng)估重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況；聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，制定專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建“一鏈一政策包”體系。

據(jù)了解，多個(gè)“圈”與“鏈”落地在區(qū)（市）縣，將推動(dòng)成都“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”。對(duì)此，成都將按照全市產(chǎn)業(yè)總體布局，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地、協(xié)同發(fā)展地。方案指出，實(shí)施重大項(xiàng)目全生命周期管理，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目招引促建，精準(zhǔn)匹配土地、資金、能源、載體等資源要素。

此外，成都還注重對(duì)建圈強(qiáng)鏈開(kāi)展評(píng)估問(wèn)效，聚焦四鏈融合構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。“將‘5+N’產(chǎn)業(yè)生態(tài)、企業(yè)‘四上’培育等共性重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化為具體指標(biāo)，兼顧不同產(chǎn)業(yè)鏈特性指標(biāo)。”成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都將通過(guò)“目標(biāo)導(dǎo)向-月季監(jiān)測(cè)-年度考核-優(yōu)化提升”閉環(huán)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)效開(kāi)展綜合評(píng)估。